Unione Europea

NGN (Next Generation Networks): scoppia la pace tra Reding e Kroes, ora separare sarà più difficile

Nessuno si aspettava che la pace tra le due super-commissarie europee arrivasse così in fretta. Complice Barroso, ecco giungere dopo venti di tempesta l’accordo tra Neelie Kroes e Viviane Reding, rispettivamente responsabili della Concorrenza e delle Telecomunicazioni in Europa.

Il modello proposto dalla Reding come rimedio

La prima si è subito dichiarata contraria alla separazione della rete degli incumbent, secondo il modello proposto dalla Reding come rimedio per vivificare la concorrenza negli Stati oppressi dall’ex monopolista pubblico. La seconda, invece, è favorevole ad intervenire con il modello inglese di separazione funzionale per scindere in divisioni differenti le attività all’ingrosso e al dettaglio di chi è storicamente proprietario dell’asset infrastrutturale di un Paese. Tutti gli operatori, i tecnici, i professori e i politici erano fiduciosi sulle possibilità di questo rimedio per promuovere la concorrenza nel settore e perfino Bruxelles e la biondissima Reding , pensavano di poter facilmente portare a casa il risultato.

E invece no. La commissaria Kroes non sente alcun imbarazzo a dire che, qualora fosse imposta una separazione agli incumbent, essa si rivolgerebbe tutta a svantaggio degli investimenti nelle reti di prossima generazione, le NGN così tanto attese, non si sa bene da chi. I più maliziosi hanno quindi invocato il principio dell’uovo e della gallina. E’ più facile che ci siano state timide allusioni al blocco degli investimenti in NGN, partite dalle aziende incombenti e arrivate fino alle nobilissime aule della Commissione, oppure che sia avvenuto il contrario, ossia che da Bruxelles sia partito il warning, frutto di un calcolo statististico-economico, di analisi di impatto e - chi lo sa – di un preciso convincimento di natura regolamentare poi sposato dalla Kroes? Per fugare ogni dubbio è intervenuta l’ERG – l’ente che raggruppa le Autorità Nazionali di Regolazione di tutti gli Stati membri – che ha tenuto a precisare che la separazione come rimedio, può anche non essere sufficiente allo scopo, ma sicuramente non fa male alla concorrenza.

La Commissione è stata portata all’ovvia consapevolezza

Dunque è chiaro che la Commissione è stata portata all’ovvia consapevolezza che un rimedio nato per aprire il mercato e renderlo più competitivo, difficilmente potrà apportare danni e chiuderlo. Ecco spiegato come Barroso ha convinto la Kroes che la separazione non fa male. La Kroes – a sua volta - ha convinto la Reding che la separazione non fa male solo se si dimostra che non blocca gli investimenti nelle Next Generation Network. La Reding – da par suo – si è convinta che tutti hanno ragione e quindi ha dato il via libera al pot-pourri regolamentare che oggi suona più o meno così: separare la rete si può, solo se Bruxelles (e quindi la Kroes ) si convincono che ciò non disturberebbe gli investimenti infrastrutturali. Immaginatevi ora che l’Italia è chiamata ad occuparsi di separazione e di NGN proprio nello stesso momento, nella stessa consultazione, nelle stesse aule, con i medesimi attori e con gli stessi ruoli.

La strada della separazione

L’unico rischio – ora che la strada della separazione è tutta in salita - è che in difficoltà sia l’AgCom, sempre più indebolita da Bruxelles che avoca a sé poteri e competenze, e, ci pare, sempre più indecisa sul da farsi.

(11 ottobre 2007)

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